海濱豈只是個公園？

「擬議成立海濱管理局」正進行第二階段公眾參與活動。走到這一步，當然是經過了去年舉行的第一階段。在第一階段的公眾參與活動中，我們曾問大家是否同意成立一個專責維港海濱事務的管理局，以達致朝氣蓬勃的海濱願景？得到了正面的答覆後，再進入第二階段。簡單來說，第一階段問「做不做？」第二階段就是討論「如何做？」

第二階段公眾參與活動至今已進行了兩個月，其間舉辦了兩個公眾論壇及兩個與專業團體和商界組織的研討會。我們更走訪了九個連接維港海濱地區的區議會當中的七個。本週初，我們亦出席了立法會發展事務委員會的會議，簡介第二階段建議的內容並聽取議員的意見。議員們原則上支持之餘，亦提出不少質詢與批評。

有趣的是，我們發現儘管公眾參與已進入第二階段，一些被諮詢者卻未必與活動同步。我們不時聽到這個問題：「為何要以額外資源成立另一個架構，會否架床疊屋？」詢問者雖然同意現時的維港海濱與世界上具吸引力的海濱相距甚遠，政府部門間的各自為政也確實存在，但「為何不叫政府做好些,，而要另闢溪徑呢？」

故此，我們亦不厭其煩,，向大家講述成立海濱管理局作為一站式負責維港海濱規劃、設計、建造、營運和管理的需要。

筆者擔任推動活化維港海濱的工作已有十年。共建維港委員會和海濱事務委員會一直以來與發展局合作，推動「與民共議」的海濱規劃，連接各區海濱，以實踐令全長七十三公里的維港海濱「成為朝氣蓬勃、富吸引力和可持續發展的地方」的宏大願景。

十年下來，一段段的海濱長廊相繼落成，由康文署負責管理。不少地區，例如尖沙嘴至紅磡、觀塘、北角和中西區等都出現了受市民歡迎的休憩用地。但相對於世界級的、充滿活力的、有露天茶座的、可舉行街頭藝術表演和露天音樂會的、有文化及遊樂設施的、和可以踏單車的海濱，仍是望塵莫及。

事實是，康文署對海濱休憩用地的管理近年已有不少進步，例如草地可踩可躺，海濱公園也有特別的設計，部份還可以放狗。但問題是，康文署是以管理公園的模式去管海濱，而管理思維亦受制於《遊樂場條例》，這樣不准那樣不行，跟其他城市管理海濱模式實在沒法相比。

更核心的重點是：「世界上所有受歡迎的海濱區,，根本不是公園。」

如果海濱不是公園，硬要康文署改變思維，加入商業活動、食肆和遊樂設施，並進行開放式管理，根本就是找錯對象，強人所難。

世界上著名的海濱城市，例如悉尼達令港、新加坡濱海灣和倫敦泰晤士河南岸等，都有一個共通點。這些地方都是由一個專責機構一站式的負責海濱區的規劃與管理，不斷舉辦活動，甚至為景點作推廣以吸引更多遊人。當然，這些地方，都不單是個公園。

回看香港，在現行的政府架構中，有那一個政府部門專責海濱事務以實踐願景？找了十年，答案是：「沒有，完全沒有。」

我們深信，按現時框架，海濱工作已接近走到盡頭，無論做更多，等更久，海濱只會不斷重複，離世界級水平只會越來越遠。今天我們已經來到一個十字路口。因此，要成就願景，便要衝出固有框架。

我們也知道，一切從沒做過的計劃都不能確保百分百成功，但若因擔心失敗而裹足不前，恐怕在面前的，仍是只有失敗。

我們會虛心聆聽各持分者的意見，將憂慮化成動力，把批評變成面前要解決的問題；努力不懈，精益求精。我們相信：「千里之行，始於足下」。要成就願景,，不想被別人比下去，就必須走出第一步。