開放包容 共享公共空間

丹麥哥本哈根Nyhavn的共享公共空間

最近﹐來自美國伍斯特理工學院的四位研究員對我說﹕「你們的海濱﹐對狗隻﹐單車和釣魚者都不大歡迎。」

究竟﹐維港海濱設置單車徑﹐維港海濱可以讓市民溜狗﹐有甚麼問題﹖

先說單車徑。筆者認為﹐在維港海濱的新規劃區﹐例如中環新海濱﹐啟德發展區﹐西九文化區﹐在設計上並沒大問題。事實是﹐回應社會訴求﹐啟德發展區在零六年便規劃了全長六點六公里﹐闊三點五米的海濱單車徑﹐更有計劃把它延伸以接駁啟德區各景點﹐亦建議增設單車停泊處和租賃處等設施﹐相關建議亦獲得有關區議會和海濱事務委員會的支持。

不過﹐要以連綿不絕的單車徑貫通全長七十三公里維港海濱﹐要由堅尼地城通往筲箕灣﹐由青衣通往鯉魚門﹐要克服的困難可不少。當中不但牽涉私人土地或現有基建設施﹐而且寬度有限。海濱長廊既要讓行人閒坐停留﹐又要種植樹木﹐倘再加上獨立標準單車徑﹐設計上便難以成全了。

另一個問題﹐是管理。香港的單車徑﹐都由路政署管理﹐但現時大部分海濱地區皆劃作休憩用地﹐由康文署管理。就算有足夠空間設單車徑﹐由於受《遊樂場地規例》規限﹐公園不准踏單車。西九海濱由於是臨時公園﹐算是例外了。

至於在海濱長廊放狗﹐也是極具爭議。雖然《遊樂場地規例》並沒有絕對禁止受管束的狗隻進入公園﹐但礙於管理問題﹐公園大都是「閒狗免進」。不過﹐凡事亦有例外﹐零七年灣仔海旁便出現一個臨時寵物公園﹐當年深受愛犬人士歡迎﹐不少主人更帶同寵物乘車遠道而來﹐為的就是讓狗狗無拘無束的在海濱盡情奔馳。可惜﹐狗公園曇花一現﹐在一零年因為要配合興建中環灣仔繞道關閉了。

本年初﹐一個新的寵物公園又在中環新海濱出現。公園位處立法會大樓前方﹐還分開大狗圈和小狗圈﹐因為小狗怕大狗。

事實上﹐海濱放狗不放狗﹐除了要問過康文署﹐還有區議會。長廊若然閒狗免進﹐會被人投訴。開放給狗隻﹐也會被人投訴。要取得共識﹐實在不易。曾聽說﹕「海濱長廊讓人跑步都被投訴﹐因為會撞到人。」民間的投訴文化﹐間接助長了官員的官僚作風。官員怕投訴﹐還是少做少錯。因此﹐公園可以踩單車﹐可以放狗﹐也不是理所當然了。

我在想﹐如果海濱長廊要單車徑、要步行徑、要緩跑徑﹐還要輪椅徑、嬰兒車徑、大狗和小狗徑﹐再加上綠化種植、草地與及露天茶座。又如果全部都要互不重疊的獨立空間﹐不知要多闊的海濱才足夠﹖

去年夏天﹐筆者到訪丹麥哥本哈根這個舉世知名的單車城市。Nyhavn的海濱走廊﹐只有十來米闊。但這裡卻有露天餐廳﹐通道上有騎單車的﹐有行人﹐有緩步跑的﹐有推著嬰兒車的﹔還有閒坐在水邊的遊人。彼此共享空間﹐各適其適﹐互不干擾。我想﹕「朝氣蓬勃的海濱﹐應該就是這樣吧。」

海濱事務委員會主席蒲祿祺﹐在早前的香港與巴塞隆拿市合辦的海濱研討會中﹐亦提出了「海濱共享」的理念﹐希望社會多討論﹐多包容。

面對「需求無限、空間有限」的事實﹐不同使用者互相包容﹐才是出路。