成就海濱願景 下一步該怎樣走？

正當豎立於中環新海濱的幸福摩天輪準備就緒，成立海濱管理局第二階段公眾參與活動亦於本周四展開。

要成就「把維港和海濱地帶成為一個富吸引力、朝氣蓬勃、暢達和可持續發展的世界級資產」的願景，我們建議成立專責海濱事務的海濱管理局。倘若建議獲得社會支持，政府便會展開立法工作，並在財政上作出配合。

【圖：六十米高的摩天輪豎立於中環海濱，成為吸引遊人前往海濱的景點。】

去年十月，我們就建議展開了為期三個月的第一階段公眾參與。過程中，我們為各持分者共舉辦了二十七場簡介會，當中包括到立法會發展事務委員會、九個連接維港海岸線的區議會、各專業團體、本地及海外商會、智囊組織和大學等進行簡介。除此之外，也舉辦了四場公眾論壇，直接聽取市民大眾的意見。

市民普遍認為，維港海濱應是以人為本和全民共享的公共空間。要朝氣蓬勃，首要是水陸路交通暢達，也要在設計和營運方面別具創意，並具有多元化的活動和節目，更應注入香港文化和海事傳統。也有意見認為，至少有部份可容許寵物進入和踏單車。維港海濱，亦不應過分商業化或純粹側重旅遊業。

按第一階段收集到的意見，市民對成立一個專責的海濱管理局是普遍支持的。市民也認同成立管理局可以克服現有政府發展及管理模式的限制。這個管理局，將會一站式處理維港海濱的全面規劃，和海濱項目的設計、建造、營運和管理。

要成就海濱願景，便要先訂下工作目標。我們建議，海濱管理局應按以下六個目標履行它的職能。

第一，管理局要保護、保存和優化維港；維持並加強維港作為香港象徵的地位；以及培養港人對維港和海濱的歸屬感。

第二，推廣及打造一個富吸引力、朝氣蓬勃、綠化、暢達和可持續發展，並擁有多元化景點和活動的海濱供大眾享用。

第三，確認維港是一個高效的作業海港，而海濱則是全民共享的公共空間，並在發展的同時在兩者之間保持平衡。

第四，促進及加強海濱管理局、政府、非政府機構和私營機構間的合作，在規劃、設計、建造、營運和管理時，於經濟、社會和環境之間取得平衡。

第五，在海濱項目發展的各階段，推動公眾參與，並鼓勵地區參與設計和管理撥與管理局用地內的公共休憩空間。

第六，推動共享公共空間的理念，並結合創新設計和靈活管理，以締造一個共融多元的海濱。

我們相信，上述的目標亦可作為將來評核海濱管理局表現的準則。

建基於此，我們展開第二階段公眾參與，為建議成立的管理局提出一些詳細框架供社會進一步討論。這些框架包括：管理局的職能、董事局的組成、土地事宜、財務事宜和向公眾問責的規定等。相關建議的制定，亦是回應了公眾的意見和關注。由於篇幅所限，筆者會在日後向讀者逐一介紹。