奉行「專工專責」 改善供水質素

公屋鉛水事件擾攘三個月，近年落成的公屋接二連三被發現供水系統含鉛超標，受影響居民數以萬計。最近，水務署食水含鉛量超標專責小組公佈初步調查結果，證實「鉛兇」是來自水喉焊接物；指出行業內並不察覺使用不及格的焊料會導致這樣嚴重的後果，並提出四項建議解決食水含鉛問題。

專責小組的建議包括：(一)在水務工程期間加強工地檢查和測試，由合資格人士如屋宇裝備工程師劃督察定期到工地檢查、工程進行時測試焊接位、並抽樣測試送交地盤的物料；(二)檢討和修改《水務設施條例》；(三)研究是否需要使用無需焊接的喉管；(四)房委會可研究中央採購焊料。

另一方面，房委會投標小組日前決定懲處涉事的六間公司包括四個總承建商，最近七個月的全部標書不獲考慮。「停賽」安排令一萬八千公屋單位受影響。選取較高標價的中標這亦會令工程造價上升，增加開支數以十億計。至於停賽多久，房委會仍未有共識。

一石翻起千重浪。鉛水事件除了影響公屋工程進度及成本外，私人發展也不例外。筆者近日已聽聞，不少工程進度亦受影響，批出入伙紙亦因此而受到延誤。

按照《建築物條例》，認可人士(Authorized Person)向屋宇署申請入伙紙前，樓宇必須要有食水供應。(其他要求包括電力供應，取得消防證明書，升降通道、街道接駁和渠務接駁等。)換句話說，一天未有食水供應，一天都不能入伙。

鉛水事件發生後一個月，水務署已對興建中的樓宇加強管制，要求工程完工向水務署申請駁水前呈交焊接物料「無鉛證明書」，也要事先驗水樣本以確保四種重金屬（鉛、鎘、鉻、鎳）含量合乎標準。另外，水務署亦要求取水辦檢驗前要對樓宇供水喉管指定位置進行物料測試以確保含鉛量沒超標。因此，額外的驗測程序亦對水務署人手造成壓力，而且驗收標準亦轉趨嚴厲，工程延誤實在無可避免。

事實是，當業界知道水樣本含鉛量超標便不能入伙，早已響起警號。近月來，認可人士紛紛下令準備完工的樓宇承建商及其分判商自行驗水，如有錯失便立即修正，以確保安全系數達標。

有人認為，要加強監管水質，可交由認可人士負責。筆者認為，此舉並不實際。

要知道，興建一幢樓宇，是一件非常複雜的事情。當中牽涉不同的專業做相關範疇的設計與監工，例如建築師、結構工程師、土力工程師、屋宇裝備工程師和工料測量師等。此外還有註冊承建商和各項屋宇裝備的分判商(例如水務工程、消防工程、電機工程、空調工程和升降機工程等)負責相關的建造。按照《建築物條例》，認可人士(通常是建築師、工程師或測量師)的工作，是整項建造工程的統籌者(coordinator)，並確保建築物的設計與建造合乎建築物條例。至於樓宇興建的每項工序，應由各項相關的合資格專業人士負責執行與監督。

在樓宇建造的過程，一般的做法便是由認可人士按建築物條例作統籌者。水務系統則由屋宇裝備工程師設計，再由駐地盤工程師或督察監工。水務工程則由總承建商聘用的水務分判商和持排水喉匠負責。故此，要確保用料及施工合乎標準，便要秉行「專工專責」的理念，由具認可資格的專業人士承建商分判商和水喉匠負責監督及施工，才是恰當有效和切實可行的做法。