六十億海濱 推動多元化設計與管理

【圖：中環新海濱以短期租約形式由私人營運商管理，在不同時間舉辦多元化的活動。】

本年度財政預算案預留了六十億元，在維港兩岸發展新的海濱長廊和休憩空間。政府建議相關款項將會用作推展九個重點項目，分別位於灣仔、東區、啟德、茶果嶺及荃灣。連同其他正在規劃和興建中的項目，預計十年內可將現時長二十一公里的海濱長廊延長至三十四公里。

發展局稱：「透過有關項目，我們期望讓市民在維港優美景致下盡情享受生活，包括享受表演、美食、景色和各式海陸活動等我們亦從社區出發，照顧地區需求，積極貫通海濱長廊，改善暢達性。」

維港是香港的標誌，舉世聞名。不過，要貫通維港海濱，還港於民，絕對不是一件容易的事情。但千里之行，始於足下。十四年來，一步一腳印；又像砌拼圖，可做的便先做；二十一公里的海濱，就是這樣一點一滴的拼湊出來。「朝氣蓬勃、交通暢達、富吸引力和可持續發展」的海濱願景，依然沒變。

六十億的撥款，充分顯示政府對優化海濱改善生活的決心與承擔。究竟這些新增海濱空間要有甚麼設施，如何設計，又由誰管理？近日便一再備受社會關注。

昔日海濱，鋪上草坪地磚坐椅讓人看看風景散散步已是令人愜意。隨著海濱長廊逐段開放，市民對海濱要求亦日益增加。市民希望更多的坐椅和遮蔭，海濱可容許騎單車放狗，還關注海水的質素與氣味。此外，如何增加水陸互動？岸上與水體是否一定要隔著欄桿？可否在維港進行更多的水上活動？都成為近年在海濱事務委員會熱烈討論的議題。

長廊愈駁愈長，單一化的設計和管理只會令海濱變得沉悶和單調。單靠政府發展休憩用地，難以滿足市民享用海濱的不同需要。筆者認為，政府可以考慮在個別的段落有別於康文署管理公園的模式管理海濱，例如引入公私合營模式，可以令海濱擁有更具創意的設計和更有彈性的管理，容許更多不同種類的活動進行。此舉不單可以增加海濱區的吸引力和活力，亦可令長廊使用者有更多元化的體驗。

政府建議在九個項目中物色公私營合作的可能性，例如在前灣仔公眾貨物裝卸區，探討與具經驗的營運水上活動的非政府機構合作，推動落實「水上活動及康樂主題區」。另外亦為發展金紫荊廣場旁的「慶典主題區」及灣仔碼頭後方的「渡輪碼頭畔主題區」舉辦設計比賽，集思廣益，尋找別具創意的海濱設計。筆者對此都表示歡迎。

筆者常聽到社會部份人士對公私合營的關注，更往往將「公私合營」與「官商勾結」劃上等號，並時有「公地私用」，「明益地產商」等口號式批評。但世界上不少成功海濱例子，都在在顯示公私合營模式能夠令海濱區更活潑更具吸引力，我們亦不應墨守成規故步自封。觀塘海濱長廊，便嘗試以非政府組織去營運，海濱可舉行不同社區活動，還有餐飲設施；早前也有單車試驗計劃，鼓勵人車共融。中環新海濱暫以短期租約形式由私人營運，不但有摩天輪，還接二連三地舉行音樂會、美食節、嘉年華、藝術展覽和方程式賽車等多姿多彩的活動。另外，剛重新開放的星光大道，由發展商管理，設計創新之餘，亦成為人人可享的旅客景點。

當然，海濱公共空間由私人機構營運，又要管理又要搞活動，財政上自然要可持續，因此商業活動的出現亦無可厚非。事實是，一些餐飲和商店等設施，可增加市民享受海濱的樂趣。

由此可見，只要在營運條款上清晰列明海濱作為公共空間應向所有人開放，招標過程確保公平公開公正，並諮詢地區不同持分者的意見，公私合營模式營運海濱實在是個可取的做法。

維港海濱全長七十三公里，絕對容得下更多元的設計與管理。不同段落各有特色，包容創意，避免千篇一律，才可稱得上朝氣蓬勃富吸引力的世界級海濱。