《人本城市》 規劃未來

【圖：哥本哈根政府，用了四十年時間，把市中心的街道網絡劃成行人區，成為令市民流連忘返的公共空間。】

最近，看了一齣電影，叫《人本城市》(The Human Scale)。這是港深城市建築雙城雙年展《2050 活在我城》節目之一。

《人本城市》是一部紀錄片，旨在探討城市未來發展模式。影片講述，到二零五零年，住在城市的世界人口會由現時的五成增加至八成。如何面對城市人口增長而找出方法以改善生活環境？究竟怎樣才是快樂的生活？怎樣的城市才會令人快樂？這些都是影片中要探索的課題。

影片以丹麥建築師及城市設計師Jan Gehl教授和團隊為主軸，講述他們在世界各大城市推動以人為本的城市設計。

自上世紀六十年代起，為汽車而規劃，成為了世界各地主流的規劃理念。隨之而來的現象，就是樓宇之間的空間都被汽車佔據，城市土地滿佈高樓大廈和高速公路，人類卻在一個個混凝土盒子中渡日。未來的城市設計應該是「以人為本」還是「以車為本」？如何令城市更宜居和可持續？影片對當代主流規劃提出質疑。

哥本哈根本來也是個汽車之城，由於車輛數目不斷增加，令舊城區內大小馬路都被車輛佔據，連廣場都變成停車場。一九六二年，從意大利學成返回丹麥的Jan Gehl竟提出了一個不可思議的建議，把市內一條一公里長的街道Stroget禁止車輛行走。建議一出台，便惹來社會爭議。不少店主和市民對Jan Gehl的建議極度質疑︰「我們是丹麥人，不是意大利人啊！」「北歐人永遠都不會使用這些公共空間在戶外過活的。」

步行街的建議，店主們也反對。「沒汽車行走，那來顧客？沒顧客，我們怎生活？」

可是這些焦慮，轉瞬間便煙消雲散。趕走了車輛，卻帶來絡繹不絕的人流。商舖的生意不減反加，行人街更成為市民喜愛的生活空間。往後，政府便基於Stroget的成功經驗，用四十年時間逐步把舊城會的馬路一段一段的轉為行人區，形成了今天面積超過十萬平方米的行人街道網絡。行人區可供行人和自行車行走，街道變得空氣清新，更為城市建立了新的街道文化。

今天，哥本哈根是世界上最宜居的城市。

哥本哈根的成功例子，令Jan Gehl聲名大噪。不少城市多找他來做顧問，以解決當地面對的困局。因此，Jan Gehl足跡遍佈世界各地，從哥本哈根到北京，從上海到紐約，從洛杉機到墨爾本，從基督城到達卡，都可看見他的身影。他的團隊，早前也曾到過香港，為「起動九龍東」規劃提供意見。

澳洲的墨爾本，曾三度獲選為世界最宜居城市。但原來在上世紀八十年代，當地也曾面對一種情況，就是舊城區老化衰落，市民都移居市郊，過著住在獨立屋有私家前院後院卻杳無人煙的沉悶生活。規劃師們面對的問題，就是如何令老舊城市重生，讓市民遷回市中心。Jan Gehl提出解決辦法，把舊區樓宇之間的後巷，清理和改造成行人街道。街道兩旁開設特色小商店和咖啡店。計劃完成後，本來是藏污納垢的隱蔽之地，搖身一變成為充滿活力令居民和旅客流連忘返的好去處。

Jan Gehl把馬路改造成行人區的建議，還在紐約時代廣場實踐起來。他在時代廣場附近的馬路，劃出單車徑，放置桌子和椅子，以簡單快捷的方法把街道變身。從影片所見，市民還在改造後的廣場打起雪球大戰，好不熱鬧。

不少先進城市都面對交通擠塞的問題。在傳統思維下，要解決塞車，便要興建更多馬路。但為汽車而規劃，只會吸引更多車輛。再者，城市進步，市民擁有汽車的比率愈來愈高，最終又會怎樣？Jan Gehl提出一個令人深思的觀點：「一人一車，卻只會擠在路上，動彈不得。這是我們想要的城市生活嗎？」

回看香港，規劃師學會早前建議把中區德輔道中改劃為只准電車行走的行人區，並加以綠化，目的就是為城市提供高質素的公共空間，和改善空氣質素。這個建議，雖然得到大部分市民支持，卻遭運輸署、路政署、康文署等政府部門大潑冷水。城規會會否批准，仍是未知之數？